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时间:2019-05-14 15:38
华沙 - 接近9月底,参谋长联席会议主席约瑟夫·邓福德将军和北约最高盟军指挥官柯蒂斯·斯卡帕罗蒂将军抵达华沙,与他们的北约同行会面,作为三人的一部分。邓福德的全国欧洲访问将他从联盟的东部边境带到了伊比利亚半岛。俄罗斯刚刚完成了最大的军事演习 - 沃斯托克-2018。演习展示了莫斯科在经济制裁受挫的情况下实现的军事现代化。军事情报官员对这些演习进行了监视,指出他们可能包括野战医院,这可能表明动员不仅仅是演习。没有真正的敌对行动,但今天是西方联盟和俄罗斯之间的不信任状态。

军事演习只是俄罗斯对西方的混合战争的一个可见部分,这是一场针对西方民主国家的持续不稳定运动。它包括持续的网络攻击和计算机黑客攻击; 复杂的虚假信息行动,继续干扰美国和欧洲的选举以及有针对性的暗杀,例如今年在英国土地上使用俄罗斯制造的神经毒剂谋杀了一名前俄罗斯间谍。(星期四,美国和西方主要盟国宣布,俄罗斯GRU军事情报机构的七名军官被指控进行计算机黑客攻击,以干扰对俄罗斯叛逃者中毒事件的调查。三名俄罗斯情报人员被指名此前因涉嫌干涉2016年美国总统大选而被起诉。)


俄罗斯总统弗拉基米尔·普京出席了由俄罗斯武装部队和中国人民解放军在津戈地区联合举办的东方 - 2018年军事演习主要阶段的军队硬件和航空游行。(照片:Alexei Nikolsky \ TASS via Getty Images)
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从各国民粹主义,亲俄政党的崛起,到英国成功地离开欧盟和西班牙的加泰罗尼亚分离主义运动,俄罗斯在破坏方面的努力取得了惊人的成功。在莫斯科对乌克兰进行军事干预并于2014年强行吞并克里米亚之后,这场新的冷战已经从苏联解体后的长期自满中唤醒了北约。


“自1991年[冷战结束]以来,俄罗斯一直密切关注美国,他们知道我们的主要战略力量来源是我们的盟友和伙伴网络,正如他们知道我们的实力来源是我们的能够投射军事力量,“邓福德告诉旅游记者。“所以俄罗斯的战略很简单:他们试图削弱北约联盟的凝聚力,破坏美国在履行联盟承诺方面的信誉。他们正在利用cybertools干涉选举和民主进程......当然,在2016年美国大选之后,进入2018年的[期中]选举,美俄关系出现了很多摩擦。“



摇摇欲坠的联盟
尽管北约方面对俄罗斯威胁的严重性达成了越来越多的共识,但在过去一周里,在邓福德穿越欧洲的每一站都有明显的迹象表明俄罗斯的不稳定运动正在发挥作用。出现的情况是在冷战后时代以前所未有的联盟。西方民主国家不仅从俄罗斯复杂的虚假信息和网络活动中挣扎,而且还从上升的强硬派民族主义运动和对欧盟怀有敌意的“不自由”政党,对俄罗斯友好 - 以及在某些情况下直接支持莫斯科的资金。

那些极右翼民粹主义和越来越独裁的政党在整个欧洲占据了一席之地,在匈牙利,波兰和意大利(通过极右翼左翼联盟)掌权,他们甚至在德国和瑞典等国家取得了重大进展。 。

在充满不确定性的时刻,特朗普总统破坏性的领导层也使西方联盟严重失衡。特朗普和他的一些欧洲使者经常反映欧洲强硬民族主义者的反移民,亲俄罗斯的言论和民粹主义世界观。去年夏天特朗普的外交特别令联盟感到不安。在海外的一个星期内,他公开谴责北约盟友,并在布鲁塞尔召开峰会,陷入混乱; 批评他的伦敦东道主,英国首相特蕾莎梅,破坏了外交礼仪; 并且在赫尔辛基的一次表演中,俄罗斯总统弗拉基米尔普京否认选举干涉权重等于他自己的情报机构的结论。

在回国后的一次采访中,特朗普甚至建议犹豫是否要为北约最新成员辩护,这破坏了联盟的基石承诺,即攻击任何成员都是对所有成员的攻击。在与普京私下会晤后接受福克斯新闻采访时,特朗普被问到为什么美国人应该准备好为遥远的黑山 - 一个人口少于70万的巴尔干共和国 - 而战。

“我明白你在说什么。我问了同样的问题,“特朗普回答说。“黑山是一个人口很多的小国。......他们是非常好斗的人。他们可能会变得好斗,祝贺你,你在第三次世界大战中!“


特朗普总统和俄罗斯总统弗拉基米尔·普京于2018年7月16日在赫尔辛基总统府举行的一次会议后举行的联合新闻发布会上。(照片:Brendan Smialowski / AFP / Getty Images)
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直到去年,现已退休的Ben Hodges将军指挥美国陆军欧洲,他现在是欧洲政策分析中心战略研究的Pershing主席。“北约无可辩驳地成为世界上最成功的联盟,原因是尽管过去70年来成员国之间存在巨大争议和分歧,但对于美国的承诺或其他成员对联盟的承诺从未有过怀疑“他在最近由华盛顿特区战争研究所主办的一次会议上说道。”因此,当特朗普总统对美国是否会因为其人民'具有侵略性而来帮助黑山'表示怀疑时,那就是我一生中从未想过的事情,我会听到一位美国总统的消息。它产生了怀疑,并产生了负面影响。“



伦敦桥倒塌
当邓福德在北约会议之前抵达伦敦与他的英国同行进行磋商时,英国的主要新闻媒体被一个潜在的“硬脱欧”的慢动作火车残骸所震惊。自英国投票退出欧盟以来在2016年夏天,英国和欧盟官员在有序退出的条件下陷入僵局,最终截止日期在2019年3月快速临近。

由于缺乏英国继续进入欧洲共同市场的协议,人们担心国际企业的大规模迁移,以及英国从易腐食品到药品的各种严重短缺。“英国脱欧”甚至可能引发英国本身的瓦解,因为北爱尔兰对可能更加控制与爱尔兰共和国(仍然是欧盟成员国)以及强有力的亲欧盟的边境的运动和贸易感到不满。苏格兰独立运动倡导另一次独立公投。

大多数美国官员对英国退欧的热情也不高。随着英国的退出,美国失去了通往欧洲大陆的宝贵桥梁,以及欧盟法律顾问中志同道合的声音。英国脱欧的混乱也加剧了严重的国防资金短缺,自17世纪奥利弗克伦威尔时代以来,英国军队已经迫使其缩小规模(83,000人)。英国军方发现自己如此资源紧张,以至于需要借用美国海军陆战队的F-35战斗机中队,以便在2021年首次部署其新航母HMS女王伊丽莎白。美国海岸警卫队已经向皇家海军借调了26名工程师,以应对严重缺乏合格人员的问题。


2018年7月13日英国首相特蕾莎在Checkers,英国艾尔斯伯里。(照片:Dan Kitwood / Getty Images)
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然而,特朗普是英国脱欧的知名支持者,据报道,他甚至试图诱使总统埃马纽埃尔·马克龙也将法国赶出欧盟。

特朗普前首席策略师史蒂夫·班农(Steve Bannon)将英国退欧竞选作为特朗普成功举办2016年总统竞选活动的早期民粹主义模式而着名,最近他一直在欧洲为意大利,匈牙利甚至德国的民族主义民粹主义政党提供建议。

还有越来越多的证据表明莫斯科对英国退欧投票有直接兴趣。伦敦泰晤士报报道了威尔士斯旺西大学和加州大学伯克利分校的一项研究项目,该项目在英国脱欧公投之前的几天内发现了超过15万与俄罗斯有联系的推特账号。

国际战略研究所副所长Kori Schake说:“英国脱欧引发了大量英国分裂的离心力量,使伦敦难以集中精力应对其他外交政策挑战。”在伦敦,以及乔治·W·布什政府的前国家安全委员会官员。特朗普政府最近威胁要制裁英国,法国和德国的公司与伊朗做生意,从而迫使美国最亲密的盟友跟随政府领导放弃伊朗核协议,这进一步扰乱了跨大西洋关系。

“如果美国世纪结束的历史有一天写成,特朗普总统今年早些时候在G-7和北约峰会上的表现,以及通过批准他们将我们最亲密的盟友带入像中国和俄罗斯这样的潜在对手的怀抱,可能是重要的里程碑,“Schake说。“特朗普的行为就像他正在创造的混乱没有负面或负面影响,但他错了。美国越来越被视为国际事务中不稳定和不可预测的力量,这迫使外国领导人做出违背我们利益的决定。“

在邓福德从伦敦飞往波兰的那一天,伦敦时报发表了一篇头版文章,讲述去年3月在索尔兹伯里谋杀未遂事件的俄罗斯叛逃者谢尔盖斯克里普尔,他和他的女儿一起被一名几乎肯定在俄罗斯制造的神经毒剂中毒。 。调查性新闻机构Bellingcat透露,其中一名嫌犯 - 被莫斯科描述为无辜游客 - 实际上是Spetsnaz的一名高度装饰的军官,Spetsnaz是一支由俄罗斯军事情报指挥的特种部队。Anatoliy Chepiga上校的身份披露基本上证实了西方情报机构普遍认为政治暗杀是俄罗斯在西方持续不稳定运动的一部分。


俄罗斯前军事情报上校谢尔盖·斯基里塔尔于2006年在莫斯科莫斯科地区军事法庭举行听证会。(照片:Yuri Senatorov / AFP / Getty Images)
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北约反击
近年来,波兰政府 - 西方联盟的自由前线捍卫者之一 - 已经朝着破坏该国宪政民主的方向发出了令人震惊的举动。自上台以来,法律与正义党采用了邻国匈牙利的“非自由民主”模式,削弱了宪法法院的独立性,将公务员政治化,并将公共媒体作为党派宣传的工具。自由之家的“世界自由”指数中波兰和匈牙利的得分近年来都有所下降。

然而,与俄罗斯共享边界还有一些东西 - 正如波兰出租车司机所描述的那样,柏林和莫斯科之间的历史性“减速带” - 将重点放在手头的业务上。因此,当我问斯卡帕罗蒂俄罗斯是否是西方联盟的头号国家安全威胁时,他并不吝啬。

“是的,绝对,”他在上周末在华沙召开的北约会议期间表示。他说,俄罗斯正在进行一种混合战,只是低于彻底的冲突。“如果你看看他们的网络和社交媒体活动,他们的虚假信息操作,以及他们对政治光谱两端的欧洲组织和政治团体的资金和支持,他们正在许多欧洲国家做这些事情,”他说。“在我看来,他们正在执行一项基于战略的破坏稳定运动,该战略假设他们能够破坏西方政府的稳定,那将是俄罗斯的利益。如果你看看他们的军事学说,那就是他们所谓的“间接活动”的一部分。他们认为,在没有开枪的情况下破坏西方政府可以达到目的。“


2019年9月29日,参谋长联席会议主席约瑟夫·邓福德和波兰国防部长马里乌斯·布拉什扎克在波兰华沙举行的北约军事委员会会议上。(照片:Mateusz Wlodarczyk / NurPhoto来自Getty Images)
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俄罗斯混合动力不稳定运动的关键方面是持续的网络攻击和探测。

“在SHAPE [欧洲盟军最高总部],我每天都受到攻击,”斯卡帕罗蒂说。“我们每天都会看到企图破坏我们的命令和控制和通信系统,无论是分类还是非分类。毫无疑问,其中一些网络攻击是由俄罗斯演员进行的。在某些情况下,我没有详细说明,我个人认为这些网络攻击与俄罗斯国家和国家情报机构有关。“

虽然俄罗斯正在包括美国在内的许多西方国家开展混合战役,但斯卡帕罗蒂指出,莫斯科的袭击主要集中在北约与俄罗斯接壤的东部盟国,包括波兰和波罗的海国家爱沙尼亚,立陶宛和拉脱维亚。根据鲍勃伍德沃德的新书“恐惧”,俄罗斯官员甚至私下警告五角大楼,如果发生涉及东方北约盟国的战争,莫斯科会毫不犹豫地使用战术核武器。

他说:“俄罗斯人一直将北约联盟东部边界的国家视为对他们具有特权影响的地区,他们希望继续在那里发挥影响力。”

这种认识促使北约的态度和思维方式发生了巨大变化。斯卡帕罗蒂的工作人员花费了大量的时间和精力来消除旧的冷战概念,如威慑,快速加固和战备。北约新思维的最明显标志是欧洲威慑倡议,该倡议是在俄罗斯2014年吞并克里米亚以确保与俄罗斯接壤的紧张盟友后建立起来的。这导致四个跨国“战斗群”部署到波罗的海和波兰,每个都由一个“框架国家”领导。加拿大领导部署到拉脱维亚的战斗群; 德国在立陶宛,爱沙尼亚的英国和波兰的美国领先。

去年年底,北约国防部长还同意制定两项指令,以便在与俄罗斯发生冲突时促进欧洲的迅速加强。在上周末的华沙,北约高级军官还详细讨论了如何实施国防部长吉姆马蒂斯提出并在去年7月在布鲁塞尔举行的北约峰会上提出的30-30-30-30准备计划。“4×30”倡议要求该联盟有30个陆地营,30个战斗机中队和30艘准备在发出警报后30天内部署的船只。


左翼国防部长詹姆斯·马蒂斯在2018年7月12日在布鲁塞尔举行的北约首脑会议上,在北约领导人和乌克兰和格鲁吉亚代表团会晤前,与北约秘书长延斯·斯托尔滕贝格和美国常驻北约凯·贝利哈奇森代表会谈。(照片:Sean Gallup / Getty Images)
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“也许最重要的事情就是我们现在必须每天起床并准备应对真正的威胁。这是一个根本性的变化,变革对任何军事组织来说都是最难的。人性就是这样,我们花了一些时间来达到这一点,“斯卡帕罗蒂说。“所以我认为俄罗斯人在改变他们对北约的态度方面领先于我们。西方花了一点时间才认识到俄罗斯现在不是我们的朋友或伙伴,我们最好开始密切关注俄罗斯人正在做什么以及他们如何行动。但我觉得我们现在有了正确的关注点。“



西班牙在边缘
在本周他在欧洲挥杆的最后一站,邓福德在马德里停下来咨询他在西班牙的对手。正在进行的针对伊斯兰国家集团(伊斯兰国)的战斗行动及其外国战斗人员的下落在西班牙人的脑海中备受瞩目。去年,自2004年3月西班牙发生致命恐怖袭击事件以来,与ISIS有关的恐怖分子在巴塞罗那造成14人死亡,130多人受伤,当时马德里与基地组织有关的恐怖分子爆炸事件造成193人死亡,近2,000人受伤。

在马德里,邓福德认为华沙峰会是近期记忆中最富有成效的一次,因为领导人不再在争论联盟现在面临的威胁的尖锐性质。邓福德说:“三年前,当我进入这项工作时,对于俄罗斯和暴力极端主义对联盟构成的挑战并不感到欣慰。” “作为一名军事领导人,现在很容易,因为我们不再进行辩论了。我们有一个非常明确的任务,即使北约适应我们今天面临的挑战。“

当我问邓福德时,像北约这样的军事联盟可以起到什么样的作用来对抗西方民主国家那么明显的更广泛的不稳定,他很有思想。

“你知道,在过去有很多时期,重要的力量正在分裂国家,包括我们自己的国家。我对这些时期出来的能力的信心是基于保护我们的民主制度。在一天结束时,我们的民主机构在困难时期提供适应力,“邓福德说,他强调军事与军事关系对国家间更广泛的关系有稳定作用。“我理解这只是基于共同价值观和规范的更广泛的文化,经济和政治关系的一部分,但军事与军事的关系很重要。这是基础。 因此,作为军事领导人,我们必须谨慎对待北约联盟这样的机构,以应对我们所面临的挑战。“

就像命运一样,邓福德本周访问马德里恰逢加泰罗尼亚去年投票离开西班牙一周年,引发了宪法危机。在马德里的街头举行了抗议活动,在巴塞罗那举行了更多的抗议活动,那里有180,000名示威者在接力棒的警察的带领下进行游行 - 有时甚至发生冲突。

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